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一、2019年行業(yè)評述

1、主要政策

2019年是《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）實(shí)施的攻堅之年，全國空氣質(zhì)量持續改善，細顆粒物（PM2.5）污染得到有效遏制。但總體上PM2.5污染仍然處于較高水平，臭氧（O3）污染問(wèn)題仍未得到有效緩解，揮發(fā)性有機物（VOCs）的污染防治工作仍然是現階段我國大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)之一。2019年我國相繼發(fā)布了一些重要的政策法規文件，以引導VOCs污染防治工作向精細化、規范化和深度治理方向發(fā)展。

為了保障《三年行動(dòng)計劃》的順利實(shí)施，2019年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》，提出加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物的污染防治工作。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號），該方案是2019年我國發(fā)布的涉VOCs排放管理方面較為重要的指導文件。該方案針對目前VOCs污染治理的形勢和問(wèn)題，提出了大力推進(jìn)源頭替代、加強無(wú)組織排放控制、推進(jìn)建設適宜高效的治污設施、深入實(shí)施精細化管控等具體的控制思路，明確了石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區/產(chǎn)業(yè)集群的VOCs綜合治理任務(wù)。

2019年，涉及VOCs污染控制方面的標準規范制訂工作持續推進(jìn)，先后發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放標準》《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準》《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》等我國標準?！稉]發(fā)性有機物無(wú)組織排放標準》的發(fā)布實(shí)施，解決了之前在VOCs治理方面所存在的一些具體問(wèn)題，標志著(zhù)VOCs污染管理思路上有了新的變化。標準中限值要求與措施性要求并重，兼顧行為管控與效果評定；抓大放小，突出重點(diǎn)；強化源頭削減和過(guò)程控制，鼓勵企業(yè)進(jìn)行源頭減排，有效減少VOCs無(wú)組織排放。此外，農藥制造、家具制造、人造板制造、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準，印刷、涂料油墨生產(chǎn)、汽車(chē)制造、煉焦、農藥制造、人造板制造等行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》等標準、規范正在加快制修訂中。除了我國標準、行業(yè)標準外，北京修訂了《加油站油氣排放控制和限值》、發(fā)布了《電子工業(yè)大氣污染物排放標準》；江西省發(fā)布了印刷、有機化工、醫藥、塑料、汽車(chē)、家具等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排放標準；山西省發(fā)布了《再生橡膠行業(yè)大氣污染物排放標準》等地方標準。

在環(huán)境監測方面，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2019年地級及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監測方案》，與2018年相比，監測工作由以前的重點(diǎn)地區78個(gè)城市，擴大到地級以上337個(gè)城市，要求進(jìn)行環(huán)境空氣非甲烷總烴（NMHC）和VOCs組分指標監測工作。

2019年政策重點(diǎn)是繼續以重點(diǎn)區域（京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域）為主，持續開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，組織實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治，重點(diǎn)區域VOCs執行大氣污染物特別排放限值等。多地針對重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)開(kāi)展夏季攻堅行動(dòng)，采取錯時(shí)錯峰生產(chǎn)、深化治理等手段，實(shí)施VOCs和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理。重點(diǎn)地區以應對秋冬季重污染為抓手，通過(guò)科學(xué)制定應急減排和錯峰生產(chǎn)等措施，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格禁止“一刀切”。

2019年，VOCs治理行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，行業(yè)規模與去年相比有所擴大。在VOCs治理、檢測和服務(wù)（咨詢(xún)、培訓和運營(yíng)服務(wù)）等方面均有所增長(cháng)，預計行業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6%以上。

骨干治理企業(yè)繼續發(fā)展壯大。僅從企業(yè)的VOCs治理業(yè)務(wù)來(lái)看，產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)估計在60-100家之間，其中產(chǎn)值超過(guò)2億元的30家以上，少數企業(yè)達4億元以上規模，個(gè)別企業(yè)達到6億元以上。此外，還有大量的規模在5千萬(wàn)-1億元的骨干企業(yè)以及5千萬(wàn)元以下的中小型企業(yè)。企業(yè)總數預計在2000家以上。從事VOCs檢測的企業(yè)數量不斷增加，此類(lèi)企業(yè)一般都具備綜合性的環(huán)境檢測服務(wù)能力。

VOCs檢測設備（主要是在線(xiàn)監測設備）和2018年相比市場(chǎng)需求有所增長(cháng)，VOCs檢測服務(wù)需求也有較大提高。

VOCs治理服務(wù)行業(yè)有了較快發(fā)展，治理設施的運營(yíng)服務(wù)受到普遍重視。政府、企業(yè)逐漸認識到VOCs治理的復雜性，咨詢(xún)和培訓業(yè)務(wù)量增長(cháng)迅速，“一市一策”“一行一策”“一廠(chǎng)一策”等業(yè)務(wù)需求成為VOCs治理服務(wù)細分行業(yè)的有效支撐。

由于VOCs排放量大面廣，單個(gè)治理工程規模小，工程數量多，決定了企業(yè)規模難以做大。2019年，受我國總體經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)普遍存在工程回款困難，回款周期長(cháng)，需要企業(yè)墊付資金比例高等問(wèn)題。由于VOCs治理企業(yè)規模普遍較小、融資困難，企業(yè)的發(fā)展受到限制。

3、關(guān)鍵技術(shù)

近年來(lái)，VOCs的污染防治工作逐漸向精細化、規范化的方向發(fā)展，除了更加重視源頭替代以外，廢氣的收集和預處理技術(shù)越來(lái)越受到重視，末端治理技術(shù)也越來(lái)越規范。廢氣收集技術(shù)：隨著(zhù)《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放標準》和《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的發(fā)布，加強生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、強化廢氣收集以降低無(wú)組織排放成為實(shí)現VOCs減排的一個(gè)重要方面。企業(yè)越來(lái)越重視廢氣收集技術(shù)的研發(fā)積累，包括集風(fēng)方式、收集系統設計、集氣罩選型等。廢氣預處理技術(shù)：廢氣預處理的好壞將直接影響到末端治理的效果。多級干式過(guò)濾技術(shù)、噴淋吸收技術(shù)、冷凝降溫除濕技術(shù)等廢氣預處理技術(shù)不斷發(fā)展，其它如除漆霧、除焦油等凈化技術(shù)成為企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)之一。末端治理技術(shù)：吸附、焚燒、催化燃燒和生物凈化等傳統的治理技術(shù)依然是VOCs治理的主流技術(shù)。為克服單一技術(shù)的局限性，針對不同條件一般需采用多技術(shù)耦合工藝，如吸附濃縮+催化燃燒、吸附濃縮+高溫焚燒、吸附濃縮+吸收、低溫等離子體降解+吸收等。不論何種技術(shù)，均有一定的適用條件，需要根據技術(shù)經(jīng)濟可行性合理選擇，并重視各類(lèi)技術(shù)的科學(xué)規范應用。

二、2020年發(fā)展展望

2020年是《三年行動(dòng)計劃》的收官之年，伴隨著(zhù)我國VOCs相關(guān)政策標準管理體系的逐漸完善，VOCs的減排與控制行業(yè)將繼續延續精細化、規范化的發(fā)展方向，將以重點(diǎn)行業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和工業(yè)園區綜合整治工作，逐步提升污染源監管及監督性監測能力建設，削減VOCs排放總量。

源頭減排方面，源頭替代依然是工作重點(diǎn)。2020年，《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》等標準將發(fā)布，各行業(yè)將更加重視使用低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料替代高污染材料，從源頭上減少VOCs排放，水性及環(huán)保型的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等將加快推廣使用。

過(guò)程控制方面，加強無(wú)組織排放控制，措施性要求與限值要求并重，采用密閉生產(chǎn)技術(shù)，提高廢氣收集效率，減少無(wú)組織逸散，將成為化工、涂裝、印刷、制藥等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)的治理工作重點(diǎn)。

末端治理方面，2020年我國將發(fā)布包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，VOCs治理工作將從前幾年的無(wú)序發(fā)展繼續朝著(zhù)規范化方向發(fā)展。溶劑回收、吸附濃縮、蓄熱焚燒（RTO）、催化燃燒（RCO）、生物技術(shù)等主流治理技術(shù)的產(chǎn)品標準和技術(shù)性能要求將逐步完善。低溫等離子體降解、光催化、光氧化等治理技術(shù)的水平將有所提升，并逐步確定其適用范圍。